現(xiàn)在我們國(guó)家已經(jīng)進(jìn)入到了老齡化社會(huì)，針對(duì)于大量的老年人數(shù)量，老年人的晚年生活，理財(cái)，商品。健康，醫(yī)療，保健，都是我們需要面臨的問題，老年人的晚年養(yǎng)老服務(wù)需要共同的推進(jìn)，我們現(xiàn)在主要的任務(wù)就是積極應(yīng)對(duì)老齡化，希望有關(guān)的政府加大財(cái)政投入，推進(jìn)老年社會(huì)保障和養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，等等。

據(jù)悉，目前，內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)正在組織力量研究修改老年人權(quán)益保障法，應(yīng)認(rèn)真梳理、研究和考慮各地各方面提出的意見。同時(shí)，建議國(guó)務(wù)院加快社會(huì)救助法、慈善事業(yè)法等與老年人權(quán)益保障密切相關(guān)的法律草案起草工作，適時(shí)提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議。

我國(guó)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)供需矛盾突出

目前中國(guó)失能半失能老年人大體需要養(yǎng)老護(hù)理人員1000萬人左右，而全國(guó)現(xiàn)有養(yǎng)老護(hù)理員僅30多萬人，其中取得職業(yè)資格的不足10萬人。全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)李建國(guó)24日表示，當(dāng)前中國(guó)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)供需矛盾突出，服務(wù)設(shè)施不足，專業(yè)護(hù)理人員短缺。

報(bào)告指出，目前，城市建設(shè)中對(duì)養(yǎng)老服務(wù)用地和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、服務(wù)設(shè)施建設(shè)缺乏規(guī)劃的情況還比較普遍。全國(guó)養(yǎng)老床位總數(shù)僅占老年人口的1.8%，低于發(fā)達(dá)國(guó)家5%-7%的比例，也低于一些發(fā)展中國(guó)家2%-3%的水平。

報(bào)告指出，農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施短缺的情況更為嚴(yán)重，特別是農(nóng)村失能半失能老人和空巢、留過老人的養(yǎng)老服務(wù)匱乏。農(nóng)村社會(huì)化養(yǎng)老的基礎(chǔ)薄弱，已成為我國(guó)老齡工作的一大突出問題。

全國(guó)人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組建議，大力推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，逐步形成政府宏觀管理、社會(huì)力量興辦為主、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)自由經(jīng)營(yíng)的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。

我國(guó)是世界上唯一老年人口過億國(guó)家 2010年城鄉(xiāng)空巢家庭接近50%

“�；丶铱纯�”這句歌詞已不僅是一首歌，而是很多父母對(duì)子女的期待。近年來，隨著年輕人異地工作，父母與子女異地居住，空巢老人越來越多，2010年城鄉(xiāng)空巢家庭接近50%;失能半失能老年人已達(dá)3300多萬。

全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)李建國(guó)24日在代表全國(guó)人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組作老年人權(quán)益保障法執(zhí)法檢查報(bào)告時(shí)表示，我國(guó)從1999年開始就邁入老齡社會(huì)行列，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，有中國(guó)特色的人口老齡化社會(huì)呈現(xiàn)出六大特點(diǎn)。

一是老年人口基數(shù)大。第六次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)顯示，截至2010年11月1日，60歲以上的老年人達(dá)1.78億，占總?cè)丝诘?3.26%，其中65歲以上老年人為1.19億，占總?cè)丝诘?.87%。我國(guó)是世界上唯一老年人口超過1億的國(guó)家。

二是老年人口增加快。據(jù)“國(guó)家應(yīng)對(duì)人口老齡化戰(zhàn)略研究”課題組預(yù)測(cè)，2014年我國(guó)老年人口將超過2億，2025年達(dá)到3億。2042年老年人口比例將超過30%。

三是困難老人數(shù)量多。近10年來，80歲以上高齡老年人增加了近一倍，已經(jīng)超過2000萬;隨著年輕人異地工作，父母與子女異地居住，空巢老人越來越多，2010年城鄉(xiāng)空巢家庭接近50%;失能半失能老年人已達(dá)3300多萬。

四是老齡化先于工業(yè)化。發(fā)達(dá)國(guó)家在進(jìn)入老齡化社會(huì)時(shí)都實(shí)現(xiàn)了工業(yè)化，進(jìn)入后工業(yè)化時(shí)期，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值一般在5000至1萬美元之間，目前2萬美元左右，而我國(guó)現(xiàn)在仍處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的進(jìn)程之中，1999年進(jìn)入老齡社會(huì)時(shí)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值還不足1000美元、2010年才突破4000美元。

五是老齡化與家庭小型化相伴隨。第六次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)顯示，目前我國(guó)平均每個(gè)家庭3.1人，家庭小型化使家庭養(yǎng)老功能明顯弱化。

六是老年撫養(yǎng)比快速攀升。2010年老年撫養(yǎng)比(每百名勞動(dòng)年齡人口負(fù)擔(dān)老年人的比例)為19%，大約5個(gè)勞動(dòng)年齡人口負(fù)擔(dān)1個(gè)老人。據(jù)最新預(yù)測(cè)，2020年約3個(gè)勞動(dòng)年齡人口負(fù)擔(dān)1個(gè)老人，2030年約2.5個(gè)勞動(dòng)年齡人口負(fù)擔(dān)1個(gè)老人。

針對(duì)我國(guó)人口老齡化的特點(diǎn)，執(zhí)法檢查組建議，從戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)和謀劃老齡工作，強(qiáng)化社會(huì)養(yǎng)老保障根本性作用，大力推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，積極為老年人參與社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造條件，建立健全老齡工作體制機(jī)制，抓緊修改完善老年人權(quán)益保障法。

我國(guó)老齡法律法規(guī)政策體系逐步完善 社會(huì)養(yǎng)老保障體系基本確立

全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)李建國(guó)24日在代表全國(guó)人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組作老年人權(quán)益保障法執(zhí)法檢查報(bào)告時(shí)表示，我國(guó)老齡法律法規(guī)政策體系逐步完善，社會(huì)養(yǎng)老保障體系基本確立。

李建國(guó)代表全國(guó)人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組作老年人權(quán)益保障法執(zhí)法檢查報(bào)告時(shí)指出，老年人權(quán)益保障法于1996年頒布實(shí)施。十多年來，國(guó)務(wù)院及有關(guān)部門先后制定100多件涉老行政法規(guī)、規(guī)章和政策文件。全國(guó)31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市以及部分較大的市出臺(tái)了老年人權(quán)益保障法實(shí)施條例或辦法。目前，以憲法以核心、以老年人權(quán)益保障法為主體、包括相關(guān)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、部門規(guī)章和有關(guān)政策在內(nèi)的老齡法律法規(guī)政策體系已經(jīng)形成并逐步完善，為發(fā)展老齡事業(yè)，維護(hù)老年人權(quán)益提供了制度保障。

李建國(guó)同時(shí)指出，圍繞老年人基本生活保障的保險(xiǎn)、救助、獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度基本確立。

在養(yǎng)老保險(xiǎn)方面，參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)2.36億人，已有5806萬離退休人員領(lǐng)取養(yǎng)老金;國(guó)家連續(xù)7年提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平，月人均養(yǎng)老金從700元增加到今年的1500元左右。新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)，去年覆蓋24%的縣，今年將覆蓋60%的縣。截至今年5月底，參加新農(nóng)保人數(shù)達(dá)1.9億人，5170萬人領(lǐng)取養(yǎng)老金。今年6月國(guó)務(wù)院頒布《關(guān)于開展城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》，決定從今年7月1日啟動(dòng)試點(diǎn)，今年底覆蓋面要達(dá)到60%。

在醫(yī)療保障方面，截至2010年底，參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)人數(shù)2.37億人，其中有5944萬退休人員;參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)人數(shù)1.95億人;參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療人數(shù)8.36億人。北京、上海、天津、重慶、廣東、寧夏等地逐步打破城鄉(xiāng)和戶籍界限，探索建立“一個(gè)平臺(tái)、兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、資源共享”的醫(yī)療保險(xiǎn)制度。全國(guó)縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(居)三級(jí)基本衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)初步形成，三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)為5714萬65歲以上老年人免費(fèi)體檢。

在涉老救助和福利方面，城鄉(xiāng)近2200萬老年人享受了最低生活保障待遇，700萬“三無”、“五保”老年人納入供養(yǎng)范圍，補(bǔ)助61.5萬戶農(nóng)村貧困老年人實(shí)施危房改造。上海、云南、寧夏等14個(gè)省份建立了80歲以上高齡老人補(bǔ)貼制度，惠及800萬老年人。

在獎(jiǎng)勵(lì)扶助方面，22個(gè)省份制定了城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母年老獎(jiǎng)勵(lì)的規(guī)定，農(nóng)村計(jì)劃生育夫妻有1327萬人次得到養(yǎng)老扶助獎(jiǎng)勵(lì)。

報(bào)告同時(shí)指出，我國(guó)社會(huì)養(yǎng)老保障還存在區(qū)域不平衡、城鄉(xiāng)不平衡、覆蓋范圍窄、保障水平低等問題。